上海将出台执法行为规范 剑指利诱欺诈等收集证据

上海去年发生的“钓鱼执法”事件，催生《上海市行政执法人员执法行为规范》。记者今天（2日）从国务院法制办官方网站公布的《上海市政府法制办2009年主要工作情况和2010年工作计划要点》中获悉，今年，上海市政府法制办将提请市政府出台《上海市行政执法人员执法行为规范》，该规范明确规定行政执法人员不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。

　　据相关报道，1月28日，在上海市第十三届人大三次会议上，上海市市长韩正在作政府工作报告补充发言时表示，“钓鱼”事件反映出在整治非法营运中采用了错误的执法方式。

　　针对执法工作中存在的问题，上海市研究起草了《上海市行政执法人员执法行为规范》，拟对执法人员从着装、语言、行为、调查取证等各个方面提出要求，规定行政执法人员不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得指派无行政执法资格的人员进行调查取证，进行询问或者检查时应当依法制作笔录等。

　　今年，上海市还将出台《关于行政机关加处罚款有关事项的指导意见》，进一步规范行政机关加处罚款的行为，从源头上切断利益驱动和导向，保护当事人的合法权益；严格行政执法人员资格管理，全面开展行政执法人员的分期、分批培训，坚决淘汰不合格的执法人员，并进一步完善行政执法责任追究制；建立健全问题发现机制，畅通下情上达的信息反馈渠道，及时掌握执法工作中的突出问题，有针对性地加大执法推进和督查力度；对人民群众反映的热点问题，对影响世博举办工作的难点问题，依法、及时、妥善处理；对重大复杂疑难案件，探索建立公开听证、公开审查制度，进一步增强执法透明度和公信力。