与设立律师事务所有关的法律法规

与设立律师事务所有关的法律法规

祁建平整理

一、《中华人民共和国律师法》

第十四条　设立律师事务所应当具备下列条件：
　　（一）有自己的名称、住所和章程；
　　（二）有符合本法规定的律师；
　　（三）设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；
　　（四）有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。
　　第十五条　设立合伙律师事务所，除应当符合本法第十四条规定的条件外，还应当有三名以上合伙人，设立人应当是具有三年以上执业经历的律师。
　　第十六条　设立个人律师事务所，除应当符合本法第十四条规定的条件外，设立人还应当是具有五年以上执业经历的律师。设立人对律师事务所的债务承担无限责任。
　　第十七条　申请设立律师事务所，应当提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）律师事务所的名称、章程；
　　（三）律师的名单、简历、身份证明、律师执业证书；
　　（四）住所证明；
　　（五）资产证明。
　　设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议。

二、《广东省司法厅关于律师事务所设立的管理办法》

第五条 设立人应当具备下列条件：

（一）依法取得《律师执业证》，专职从事律师职业的；

（二）在申请设立前三年内未受过停止执业处罚；

（三）合伙所的设立人具有三年以上执业经历，个人所的设立人具有五年以上执业经历。

第六条 设立普通合伙律师事务所应当具备下列条件：

（一）有自己的名称、住所和章程；

（二）有书面合伙协议；

（三）有三名以上合伙人作为设立人；

（四）有人民币三十万元以上的资产。

在经济欠发达地区申请设立普通合伙律师事务所的,地级市司法局可申请将设立资产调整为二十万，由省司法厅报司法部同意后实施。

第七条 设立特殊的普通合伙律师事务所应当具备下列条件：

（一）有自己的名称、住所和章程；

（二）有书面合伙协议；

（三）有二十名以上合伙人作为设立人；

（四）有人民币一千万元以上的资产。

第八条 设立个人律师事务所应当具备下列条件：

（一）有自己的名称、住所和章程；

（二）有人民币十万元以上的资产。

第九条 设立国家出资的律师事务所应当具备下列条件：

（一）有自己的名称、住所和章程；

（二）有两名以上专职律师；

（三）经所在地县级人民政府有关部门核拨编制、提供经费保障。

第十条 律师事务所的住所应当符合房屋用途管理的有关规定。

第十一条 申请设立律师事务所，应当提交下列书面申请材料：

（一）《律师事务所设立申请登记表》（附表一）；

（二）全体设立人签署的设立申请书；

（三）全体设立人签名的符合司法部《律师事务所管理办法》规定的律师事务所章程；

（四）货币或实物出资的资产证明（国资所除外）；以货币方式出资的，应提供银行出具的自申请之日起三十日内不予提取的存款证明；以实物方式出资的，应提供有效的权属证明和具有相应资质的机构出具的资产评估报告；

（五）办公场所的租赁合同或房屋所有权证复印件等使用证明；

（六）设立人居民身份证和户口本复印件。

设立合伙律师事务所的还需提交全体设立人协商一致并签名的符合司法部《律师事务所管理办法》规定的合伙协议。

设立国家出资的律师事务所的，还需提交所在地县级人民政府有关部门出具的核拨编制、提供经费保障的文件。

申请人应将申请材料按上述顺序排列，并且提供准确清晰的材料目录附在申请材料之前。需提供复印件的，统一采用A4纸复印，由接收材料的司法局核对原件，注明“与原件一致”字样并签名。

第十二条 设立人具有下列情况的，应按相应规定办理：

（一）在我省已终止执业的律师，申请设立律师事务所的，应同时提交《广东省司法厅关于律师执业证的管理办法》规定的执业申请材料；

（二）在我省执业未满三年的律师申请设立合伙律师事务所或未满五年的律师申请设立个人律师事务所的，应同时提交原执业地省级司法行政机关出具的执业年限证明；

（三）在我省以外地区执业的律师申请在我省设立律师事务所的，应首先依照《广东省司法厅关于律师执业证的管理办法》的规定办理调档手续，档案到我省后，再将设立律师事务所的材料连同上述办法规定的律师执业证申请材料一并提交；

（四）在我省执业的律师，跨地级市申请设立律师事务所的，应同时提交原执业地地级以上市司法局出具的不具备本办法第五条第（二）项情形的证明；

（五）现任其他律师事务所合伙人的，应当先根据本办法办理退伙手续；

（六）兼职律师申请设立律师事务所的，应当先按照《广东省司法厅关于律师执业证的管理办法》办理执业类别变更手续。

附（一）：《广东省司法厅关于律师执业证的管理办法》

第二十八条 兼职律师申请转换为专职律师的，应提交下列材料：

（一）填写《律师执业类别变更申请表》（附表六）；

（二）提交辞职的正式批文或解除劳动关系协议书复印件，离岗退养或退休人员，提交离岗退养正式批文或退休证复印件；

（三）律师事务所为申请人办理社会保险的复印件；

（四）劳动人事部门出具的人事档案保管合同及交费凭证复印件。

附（二）：特殊的普通合伙

   特殊的普通合伙

普通合伙作为一种传统的组织形式，其基本特点是合伙人共同出资、共同经营、共享收益、共担风险，合伙人对合伙债务负无限连带责任。很多会计师事务所、律师事务所等专业服务机构采用这种组织形式。随着社会对各项专业服务需求的迅速增长，专业服务机构的规模扩大，合伙人数目大增，以至合伙人之间并不熟悉甚至不认识，各自的业务也不重合，与传统普通合伙中合伙人人数较少，共同经营的模式已有不同，因而让合伙人对其并不熟悉的合伙人的债务承担无限连带责任，有失公平。自20世纪60年代以后，针对专业服务机构的诉讼显著增加，其合伙人要求合理规范合伙人责任的呼声也越来越高。20世纪60年代以来，许多国家进行专门立法，规定采用普通合伙形式的专业服务机构的普通合伙人可以对特定的合伙企业债务承担有限责任，以使专业服务机构的合伙人避免承担过度风险。

为了减轻专业服务机构中普通合伙人的风险，促进专业服务机构的发展壮大，2006年8月27日十届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《中华人民共和国合伙企业法（修订案）》(2007年6月1日起施行)，在普通合伙企业一章中以专节“特殊的普通合伙企业”对专业服务机构中合伙人的责任作出了特别规定。

1、特殊的普通合伙企业的适用范围。修改后的合伙企业法规定，以专业知识和专门技能为客户提供有偿服务的专业服务机构，可以设立为特殊的普通合伙企业，适用本法关于特殊的普通合伙企业的责任规定。

此外，合伙企业法只规范注册为企业的专业服务机构，而很多专业服务机构如律师事务所并未注册为企业，不适用合伙企业法的规定，但在责任形式上也可以采用合伙企业法规定的特殊的普通合伙的责任形式。因此，修改后的合伙企业法在附则中专门作出规定，非企业专业服务机构依据有关法律采取合伙制的，其合伙人承担责任的形式可以适用本法关于特殊的普通合伙企业合伙人承担责任的规定。

2、对特殊的普通合伙企业的公示要求。特殊的普通合伙企业，其合伙人对特定合伙企业债务只承担有限责任，为保护交易相对人的利益，应当对这一情况予以公示。修改后的合伙企业法规定，特殊的普通合伙企业名称中应当标明“特殊普通合伙”字样。

3、特殊的普通合伙企业合伙人的责任形式。这是特殊的普通合伙企业制度的最关键的内容，修改后的合伙企业法借鉴国外的立法经验，并结合我国实际，将其规定为：特殊的普通合伙企业，一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的，应当承担无限责任或者无限连带责任，其他合伙人以其在合伙企业中财产份额为限承担责任。合伙人在执业活动中非因故意或者重大过失造成的合伙企业债务以及合伙企业的其他债务，由全体合伙人承担无限连带责任。

4、对特殊的普通合伙企业债权人的保护。特殊的普通合伙企业，其合伙人对特定合伙企业债务只承担有限责任，对合伙企业的债权人的保护相对削弱。为了保护债权人的利益，修改后的合伙企业法专门规定了对特殊的普通合伙企业债权人的保护制度，即执业风险基金制度和职业保险制度。规定：特殊的普通合伙企业应当建立执业风险基金、办理职业保险；执业风险基金用于偿付合伙人执业活动造成的债务；执业风险基金应当单独立户管理；执业风险基金的具体管理办法由国务院规定。

5、特殊的普通合伙企业实质上仍然是普通合伙企业，因此修改后的合伙企业法规定，特殊的普通合伙企业，本法未作规定的，适用本法关于普通合伙企业的规定。