行政机关不作为是否要赔偿可适用新国家赔偿法规定

      修改后的国家赔偿法在关于行政赔偿的范围中，没有出现“行政机关不作为”的字眼，全国人大常委会法工委国家法室副主任武增今天在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，行政机关不作为的行政行为已经构成违法的，适用本法第三条第五款的规定。

　　在国家赔偿法修正案草案审议过程中，有意见提出将行政机关不作为纳入国家赔偿法的赔偿范围，但修改后的国家赔偿法并没有出现“行政机关不作为”的字眼。对此，武增表示，这并不是说国家行政机关不作为的行政行为已经构成违法的，不属于赔偿范围。

　　国家赔偿法第三条是关于行政赔偿的范围，其中第五款是“造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”。武增说：“行政机关不作为构成违法的情形，可以适用这一条款。”

　　为什么在国家赔偿法中没有作出明确规定？武增表示，主要是考虑到行政不作为在实践中情况非常复杂，首先是要行政机关有作为的义务，并且可以行使职权，这是行政机关作为的一个前提。“行政机关不作为有一些限定的条件，在法律中规定比较困难，所以在条文中没有明确表述。”武增表示，对于具体案件，司法实践中如果遇到这种情况，行政机关的不作为已经构成了违法，那么还是要承担赔偿责任的。

　　“在国家赔偿法实施过程中，以前已经有了这方面的案例。”武增说。